Brief van de Federale Douanedienst van Rusland van 14.06.2018 juni 14 N 88-35479 / XNUMX Over het verzenden van informatie over de kwestie van voorwaardelijke vrijgave van goederen waarvoor technische reguleringsmaatregelen worden toegepast

FCS van Rusland verduidelijkte kwesties

• voorwaardelijke vrijgave van goederen waarvoor technische reguleringsmaatregelen worden toegepast
• voorwaardelijke vrijgave van goederen met het oog op productetikettering met één opsommingsteken op de EAEU-markt ("EAU")

Teneinde te zorgen voor een uniforme naleving door de douaneautoriteiten van de Russische Federatie met inachtneming van de wetgeving van de Euraziatische Economische Unie (hierna: EGA, De Unie) en de wetten van de Russische Federatie op het gebied van douane, technische regelgeving, evenals het verkorten van de tijd en het minimaliseren van de kosten van deelnemers aan buitenlandse economische activiteiten bij het uitvoeren van douanewerkzaamheden met betrekking tot producten die onderworpen zijn aan een verplichte conformiteitsbeoordeling, het Bureau of Trade Restrictions, Currency and Export Control van de Federale Douanedienst van Rusland ( - UTOVEC) vestigt de aandacht op het volgende.

Over de kwestie van de voorwaardelijke invrijheidstelling van goederen waarvoor technische reguleringsmaatregelen worden toegepast.

Overeenkomstig artikel 53 van het Verdrag betreffende de Euraziatische Economische Unie van 29.05.2014 (hierna het Verdrag betreffende de EAEU genoemd) moeten producten die in het verkeer zijn gebracht op het grondgebied van de EAEU veilig zijn.

Artikel 351 van de EAEU-douanecode (hierna - TC EAEU) vond dat douaneautoriteiten voorzien in en uitvoeren van het douanegebied van de EAEU-functies en -taken om te zorgen voor de naleving van de verboden en beperkingen voor goederen die over de douanegrens van de Unie worden vervoerd, en om de nationale veiligheid van de staat, het menselijk leven en de gezondheid, flora en fauna en het milieu te beschermen.

Volgens artikel 7 van het douanewetboek van de EAEU bewegen goederen zich over de douanegrens van de EAEU en worden (of) onder douaneprocedures geplaatst in overeenstemming met verboden en beperkingen. Naleving van verboden en beperkingen, waaronder technische reguleringsmaatregelen, wordt bevestigd door het overleggen van documenten en (of) informatie aan de douaneautoriteiten.

In overeenstemming met het artikel 118 TK EAEC vrijgave van goederen geproduceerd door de douaneautoriteit, op voorwaarde dat de persoon heeft voldaan aan de voorwaarden om de goederen onder de gedeclareerde douaneregeling te plaatsen of aan de voorwaarden voor het gebruik van bepaalde categorieën goederen die niet in overeenstemming zijn met het douanewetboek van de EAEU om onder de douaneprocedures te worden geplaatst, tenzij een dergelijke voorwaarde voldoet aan de verbodsbepalingen en beperkingen in overeenstemming met het Verdrag inzake EAEU en (of) de wetgeving van de lidstaten van de EAEU, kunnen na de vrijgave van goederen worden bevestigd.

In overeenstemming met Artikel 219 van de Federale Wet N 311, op een met redenen omkleed beroep van de aangever in geschreven of elektronische vorm, laten de douaneautoriteiten in schriftelijke of elektronische vorm de indiening van conformiteitsdocumenten na de vrijgave van goederen toe.

Volgens UTEC kan het met redenen omklede bezwaar van de aangever de volgende informatie bevatten:

1. een objectieve reden voor het niet indienen van conformiteitsdocumenten bij het declareren van goederen;
2. naam en locatie van de ontvanger van goederen;
3. informatie over kwalitatief, kwantitatief en ander, nodig voor identificatie, kenmerken van de goederen waarvoor er geen documenten over naleving zijn;
4. informatie over het land van vertrek (fabricage) van de goederen;
5. de naam en plaats, evenals de voorwaarden voor de opslag van goederen, met vermelding van de documenten die het eigendomsrecht bevestigen of het gebruik van de voor de opslag van goederen bestemde ruimten (grondgebied);
6. Geplande datum voor het indienen van documenten.

Volgens paragraaf 4 van artikel 219 van federale wet N 311 weigeren de douaneautoriteiten een vergunning af te geven voor het indienen van conformiteitsdocumenten na de vrijgave van goederen, indien aangever binnen een jaar voorafgaand aan het verzoek aan de douane werd de administratieve verantwoordelijkheid voor administratieve overtredingen op het gebied van de douane, bedoeld in artikel 16.20 van het wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie (hierna te noemen de administratieve code).

Volgens paragraaf 3 van artikel 126 van het Douanecomité van de EAEU en paragraaf 2 van artikel 219 van de federale wet N 311 voorwaardelijk vrijgegeven goederen zijn verboden voor overdracht aan derden, ook door ze op een andere manier te verkopen of te vervreemden, en in gevallen waarin beperkingen op de invoer in het douanegebied van de Unie van gespecificeerde goederen zijn vastgesteld in verband met de veiligheidsaudit van deze goederen, zijn ze ook verboden in het gebruik (bediening, consumptie) in welke vorm dan ook.
Tegelijkertijd hebben de douaneautoriteiten het recht om van de aangever te verlangen dat hij binnen de gestelde termijn documenten overlegt, evenals verplichtingen om aan de beperkingen te voldoen, en andere maatregelen toe te passen om aan dergelijke beperkingen te voldoen (paragraaf 3 van artikel 219 van federale wet N 311).

Conformiteitsverklaring of verplichte certificering van producten wordt uitgevoerd volgens de schema's die zijn vastgelegd in de technische voorschriften van de EAEU (douane-unie).

Conformiteitscontroleschema's voor zowel de partij als de in de handel verkrijgbare producten voorzien in het testen van productmonsters in een geaccrediteerd testlaboratorium (midden).
Om te beoordelen of aan de dwingende voorschriften voor in serie geproduceerde producten wordt voldaan, moeten monsters en specimens in het douanegebied van de Unie worden ingevoerd.

Met betrekking tot de partij producten die overeenkomstig artikel 17 van het Douanewetboek van de EAEU in de Russische Federatie is ingevoerd, worden bemonstering en / of monsters voor tests uitgevoerd door een gemachtigde persoon met toestemming van de douaneautoriteit, op voorwaarde dat de partij onder douanetoezicht staat. eigen douaneaangifte monsters en (of) monsters van goederen mogen niet worden overgelegd, mits zij in de goederenaangifte worden vermeld wanneer goederen onder douaneregelingen worden geplaatst.

In overeenstemming met artikel 104 van het douanewetboek van de EAEU zijn goederen die in het douanegebied van de EEU worden ingevoerd, inclusief als monsters en specimens voor onderzoek en testen, onderworpen aan de douaneaangifte.
Daarop is vastgesteld dat de verordening betreffende de procedure voor de invoer van producten (goederen) in het douanegebied van de douane-unie, waarvoor dwingende eisen zijn vastgesteld binnen de douane-unie, goedgekeurd door het besluit van de raad van bestuur van de Euraziatische Economische Commissie van 25.12.2012 N 294, geen documenten en / of informatie die de conformiteit van producten (goederen) met dwingende eisen bevestigt wanneer goederen onder de douaneregeling worden geplaatst indien zij als monster worden ingevoerd en (of) monsters voor uitvoering ties van het onderzoek en testen.

Overeenkomstig artikel 378 van de douane-unie van de Euraziatische Economische Unie maken de douaneautoriteiten gebruik van een risicobeheersysteem om objecten voor douanecontrole te selecteren en maatregelen om deze te minimaliseren.
Bij het uitvoeren van douanecontroles passen de douaneautoriteiten binnen het risicobeheersysteem vormen van douanecontrole toe, evenals maatregelen om de uitvoering ervan te waarborgen.
Een van de vormen van douanecontrole is de inspectie van douane, andere documenten en (of) informatie. Overeenkomstig artikel 324 van het Douanecomité van de EAEU is het doel van het toepassen van een dergelijke vorm van douanecontrole het vaststellen van de juistheid van de in de documenten gespecificeerde informatie, de juistheid van het invullen en de registratie ervan, en het voldoen aan de voorwaarden voor het gebruik van goederen in overeenstemming met de aangegeven douaneregeling.

Bij het controleren van de douane, andere documenten en (of) informatie, in overeenstemming met artikel 325 van het Douanewetboek van de EAEU, heeft de douane het recht om aanvullende documenten en (of) informatie te vragen.
De documenten die de in het met redenen omkleed appel van de aangever ingediende informatie bevestigen, de verplichting om de documenten binnen de voorgeschreven termijn in te dienen en de verplichting om de beperkingen in acht te nemen, kunnen omvatten:

1. voor serieproducten:
   - een testrapport met informatie over de bevestiging van conformiteit van producten aan verplichte vereisten, in het geval dat het conformiteitsdocument niet is geregistreerd in het uniforme register van conformiteitsdocumenten op de officiële website van de Federale Accreditatiedienst;
   - documenten ter bevestiging van de civielrechtelijke relaties tussen de aanvrager en de geaccrediteerde persoon (kopie van de overeenkomst met de certificeringsinstelling (geaccrediteerd testlaboratorium (midden)));
   - een brief van een geaccrediteerd testlaboratorium (centrum) waarin de hoeveelheid (gewicht en volume) van geïmporteerde producten (goederen) die nodig zijn voor het uitvoeren van onderzoek (tests) wordt bevestigd;
   - documenten die de invoer in de Russische Federatie van monsters en productmonsters bevestigen met het oog op onderzoek en testen (douaneaangifte).
2. voor producten geïmporteerd door een afzonderlijke partij:
   - documenten ter bevestiging van de civielrechtelijke relaties tussen de aanvrager en de geaccrediteerde persoon (kopie van de overeenkomst met de certificeringsinstelling (geaccrediteerd testlaboratorium (midden)));
   - een brief van een geaccrediteerd testlaboratorium (centrum) waarin de hoeveelheid (gewicht en volume) van geïmporteerde producten (goederen) die nodig zijn voor het uitvoeren van onderzoek (tests) wordt bevestigd;
   - toestemming van de douane voor bemonstering en (of) monsters;
   - handeling van bemonstering en (of) monsters.

In het geval dat de aangever nalaat de gespecificeerde documenten en (of) informatie in te dienen, heeft de douane het recht om de vrijgave van de goederen te weigeren (artikel 125 van het Douanewetboek van de EAEU).

Informatie over voorwaardelijk vrijgegeven goederen wordt door een ambtenaar van de douaneautoriteit ingevoerd via het logboek van de KPS "Journals - Registration" van voorwaardelijk vrijgegeven goederen onder douanetoezicht, goedgekeurd op bevel van de Federale Douane Service van Rusland van 13.01.2011 N 74.

Bovendien moet informatie over elk geval van voorwaardelijke vrijgave van goederen aan de eenheid worden gezonden na de vrijgave van goederen en de verdeling van verboden en beperkingen van de douane en het regionale douanekantoor voor de analyse en controle van dergelijke goederen.

Toezicht op de naleving van de voorwaarden in verband met de beperking van het gebruik van voorwaardelijk vrijgegeven goederen, wordt uitgevoerd na de vrijgave van goederen met behulp van de vormen van douanecontrole.

De gronden voor de toepassing van vormen van douanecontrole in overeenstemming met Artikel 310 van het Douanewetboek van de EAEU zijn de aanwezigheid van risico's van overtreding van de wet van de EAEU en de wetgeving van de Russische Federatie.

Deze risico's kunnen het volgende omvatten:

• de aangever vóór de aanvraag bij de douaneautoriteit voor de voorwaardelijke invrijheidstelling van goederen onder de administratieve verantwoordelijkheid voor administratieve inbreuken op het gebied van de douane is gebracht, zoals bepaald door het hoofd van 16 CAO;
• informatie over de aangever is opgenomen in de vorm van statistische rapportage 35-TNR "Informatie over de geïdentificeerde gevallen van het indienen van ongeldige documenten die de naleving van de verboden en beperkingen bevestigen", goedgekeurd in opdracht van de FCS van Rusland van 31 in maart 2015, N N 589;
•  met betrekking tot de fabrikant van voorwaardelijk gefabriceerde producten, bevat het uniforme register van conformiteitsdocumenten op de officiële website van Rosakkreditation informatie over geannuleerde (beëindigde) conformiteitsdocumenten;
•  met betrekking tot een geaccrediteerde persoon (certificatie-instelling, testlaboratorium) waarmee de aangever van voorwaardelijk vervaardigde producten een overeenkomst voor conformiteitsbeoordeling heeft gesloten, bevat het uniforme register van geaccrediteerde personen op de officiële website van het Federaal Accreditatiebureau informatie over schendingen op het gebied van productconformiteitsbeoordeling;
•  de plaats van aangifte en de plaats van feitelijke plaatsing van goederen bevinden zich in verschillende douaneautoriteiten.

Bevestiging van de naleving van de verbodsbepalingen en beperkingen na de voorwaardelijke invrijheidstelling van goederen wordt uitgevoerd door bij de douane de relevante vergunningen in te dienen, evenals de verklaring van vergunningen in de kolom 44 van de goederenaangifte door wijzigingen en toevoegingen aan te brengen.

Douane-officier die het uitvoert douane-operatiesgerelateerd aan verificatie DT, controle wordt uitgevoerd om ervoor te zorgen dat de informatie op het autorisatiedocument gespecificeerd in de 44 DT-kolom verkregen via het elektronisch systeem voor interactie tussen bedrijven (hierna SMEV genoemd) met Rosaccreditation beschikbaar is in een enkel geautomatiseerd informatiesysteem van de douaneautoriteiten.

Indien, in reactie op een automatisch naar Rosaccreditation verzonden verzoek om een ​​autorisatiedocument, een foutmelding is ontvangen of een melding in de vorm "Geen informatie gevonden", wordt aanbevolen dat de douanebeambte die douanewerkzaamheden uitvoert met betrekking tot de inspectie van dieselproducten wordt gecontroleerd gebruik van het informatie- en telecommunicatienetwerk "Internet", beschikbaarheid van informatie over het machtigingsdocument op de officiële website van de RosAccreditation (www.fsa.gov.ru) en (of) de Euraziatische Economische Commissie (www.eurasiancommissio) n.org).

Over de kwestie van de voorwaardelijke vrijgave van goederen met het oog op het etiketteren van producten met een enkele opnemingsmarkering op de EAEU-markt ("EAU").

Volgens de procedure voor het toepassen van één enkel circulatiemerk op producten op de EAEU-markt (hierna aangeduid als één enkel circulatiemerk), goedgekeurd door het besluit van de Commissie van de douane-unie van 15.07.2011 N 711, hebben fabrikanten, bevoegde personen, importeurs van producten het recht om het te voorzien van één circulatiemerk, als de producten alle technische voorschriften van de EAEU (douane-unie) conformiteitsbeoordelingsprocedures, wat wordt bevestigd door de verstrekte documenten voor de relevante vormen van beoordeling van de conformiteit van producten.

Overwegend dat, in overeenstemming met de EAEU-wet, de toepassing van het enkele verkeersteken moet worden uitgevoerd voordat de goederen door de douaneautoriteiten worden vrijgegeven, is de markering volgens UTOVEK volgens het UTOVEK mogelijk na ontvangst van het conformiteitsdocument (conformiteitscertificaat, conformiteitsverklaring) in het volgende gevallen:

1. buitenlandse fabrikant - in massa geproduceerde producten moeten worden gemarkeerd op de plaats van productie;
2. een door de fabrikant geautoriseerde persoon - indien de seriematig vervaardigde producten niet door een buitenlandse fabrikant op de plaats van productie zijn gemerkt met een enkel referentiemerkteken, kan de etikettering op het grondgebied van de Russische Federatie worden uitgevoerd op verzoek van die persoon na plaatsing van de goederen onder de douaneregeling van een douane-entrepot of op andere plaatsen nadat zij zijn geplaatst onder de douaneregeling van vrijgave voor binnenlands gebruik voorwaardelijk;
3. door de importeur - met betrekking tot producten die door een afzonderlijke partij worden geleverd, kan de etikettering ervan op het grondgebied van de Russische Federatie worden uitgevoerd door de wil van een dergelijke persoon na plaatsing van de goederen onder de douaneregeling van het douane-entrepot of op andere plaatsen nadat zij onder de douaneregeling voor interne vrijgave voorwaardelijk zijn geplaatst.

Tegelijkertijd kunnen goederen die zijn voorzien van merktekens met één enkel ophalingsteken, maar niet door hen op de plaats van productie worden gemarkeerd, voorwaardelijk door de douaneautoriteit worden afgegeven indien:

• de aangever gedurende één jaar voordat hij zich tot de douaneautoriteit wendt, is niet administratief verantwoordelijk voor administratieve inbreuken op het gebied van de douane, zoals bepaald in artikel 16.20 van het administratief wetboek;
• de aangever heeft een met redenen omkleed beroep tot vrijwaring van goederen ingediend om te voorkomen dat ongeldige conformiteitsdocumenten en (of) informatie over hen (niet gerelateerd aan het product) worden ingediend omdat er geen enkele markering op het product staat, evenals de verplichting dat de goederen niet worden overgedragen aan derden, inclusief door ze te verkopen of anderszins te vervreemden of in welke vorm dan ook te gebruiken;
• de aangever is een persoon die gemachtigd is in overeenstemming met het recht van de EAEU om een ​​aanvraag in te dienen product enig teken van beroep.

Bevestiging van het naleven van verbodsbepalingen en beperkingen na voorwaardelijke vrijgave van goederen wordt uitgevoerd door relevante vergunningen aan de douaneautoriteit voor te leggen, door informatie over vergunningen in de 44 DT-kolom te vermelden door wijzigingen en toevoegingen aan te brengen, en kan ook worden uitgevoerd door gelijktijdige toezending van begeleidende documenten voor producten die zijn gemarkeerd met één circulatiemerk.

hoofd
Beheer van handelsbeperkingen
valuta- en exportcontroles
Grote algemene douane
S.V.SHKLYAEV